2026년 10월 23일 | 일본 해양안전·재난대응
일본은 사면이 바다로 둘러싸인 해양국가로, 태풍과 높은 파도, 해상 충돌, 선박 전복, 어선 사고 등 다양한 해양재난에 노출돼 있다. 이에 일본 정부는 해상보안청을 중심으로 24시간 긴급구조체계를 운영하고 있으며, 최근에는 스마트폰 영상통보와 위치정보를 활용한 구조 역량을 강화하고 있다.
특히 일본의 해상 조난 대책은 사고 발생 이후 구조활동뿐 아니라 기상정보 제공, 출항 전 안전점검, 구명조끼 착용, 해양레저 안전교육 등 예방 중심의 정책을 병행하는 것이 특징이다.
해상 긴급신고는 118번…전국 구조체계 가동
일본에서 해상 조난사고가 발생하면 가장 먼저 연락해야 할 곳은 해상보안청이다.
일본 정부는 2000년 5월부터 해상사고 전용 긴급전화인 ‘118번’을 운영하고 있다. 육상 범죄 신고번호 110번, 화재·구급 신고번호 119번과 별도로 해상사고를 전담하는 신고체계를 구축한 것이다.
118번으로 선박 침몰이나 충돌, 해상 추락, 표류 등 긴급상황을 신고하면 해상보안청이 사고 위치와 상황을 확인하고 필요한 구조세력을 투입한다.
해상보안청은 순시선과 순시정, 항공기 등을 동원하며 사고 유형에 따라 특수구난대와 기동구난사 등 전문 구조인력을 현장에 파견한다.
특수구난대는 선박 화재나 전복, 침몰 등 고난도 구조상황에 대응하는 전문 조직이다. 기동구난사는 헬기 등을 활용해 해상 현장에 접근하고 인명을 구조하는 역할을 수행한다.
지난해 선박사고 1,711척…1,580명 구조
일본 해상보안청이 발간한 2026년판 해상보안보고서에 따르면 2025년 일본 주변 해역에서 발생한 선박사고는 1,711척에 달했다.
해상보안청은 이 가운데 구조활동을 통해 선박 467척과 인원 1,580명을 구조했다고 밝혔다.
구조활동에 투입된 순시선과 순시정은 연인원 기준 2,253척, 항공기는 422대였다.
같은 해 해상보안청이 파악한 인명사고 관련 인원은 2,223명이었으며, 선박사고와 인명사고에 대한 최초 신고 가운데 118번을 이용한 신고는 1,774건으로 집계됐다.
이 중 휴대전화 신고는 1,249건으로, 해상구조에서 이동통신과 위치정보의 중요성이 커지고 있음을 보여준다.
스마트폰 영상으로 구조 요청…’Live118′ 도입
일본 해상구조체계에서 주목할 만한 변화는 영상 기반 긴급신고 시스템의 도입이다.
해상보안청은 2025년 1월 18일부터 ‘Live118’ 시스템을 운영하고 있다.
기존에는 신고자가 전화로 사고 상황을 설명해야 했지만, 이 시스템을 이용하면 스마트폰으로 촬영한 현장 영상을 해상보안청 상황실에 전달할 수 있다.
이를 통해 구조당국은 선박의 파손 상태, 주변 해상 상황, 부상자의 상태 등을 영상으로 확인할 수 있다.
필요한 구조장비와 인력을 신속하게 판단할 수 있으며, 상황에 따라 신고자에게 응급처치 방법을 설명하는 영상도 제공할 수 있다.
청각이나 발화에 장애가 있는 사람을 위한 문자 기반 신고체계인 ‘NET118’도 운영되고 있다.
기상청과 해상보안청의 역할 분담
일본의 해상 조난 예방대책에서는 기상청의 역할도 중요하다.
일본 기상청은 주변 해역을 12개 지방해상예보구역으로 나눠 해상 기상정보를 제공한다.
강풍과 폭풍, 태풍, 짙은 안개, 착빙 등의 위험이 예상될 경우 해상경보를 발표하고, 풍향과 풍속, 파고, 시정 등의 정보를 선박 운항자에게 제공한다.
해상보안청도 연안 지역의 등대와 관측시설, 카메라 등을 통해 수집한 바람과 파도 정보를 제공하고 있다.
이러한 정보는 어선과 상선뿐 아니라 소형 레저보트 운항자들이 출항 여부를 판단하는 데 활용된다.
해양레저 사고 예방도 국가적 과제
최근 일본에서는 낚시와 수영, 스노클링, 서핑, 스탠드업 패들보드(SUP) 등 해양레저 활동 중 발생하는 사고에 대한 예방활동도 강화하고 있다.
해상보안청은 2026년 ‘바다 사고 제로 캠페인’을 통해 구명조끼 착용과 연락수단 확보, 기상정보 확인, 선박의 정기점검 등을 강조했다.
특히 해상에서 휴대전화를 사용할 수 있도록 방수팩을 준비하고, 긴급신고 때 GPS 위치정보 기능을 활성화할 것을 권고하고 있다.
소형 선박의 경우 기관 고장이 주요 사고 원인 중 하나로 지적돼 출항 전 엔진 점검과 정기적인 정비도 중요한 예방대책으로 제시됐다.
외국인 관광객에 대한 안전대책도 확대됐다.
해상보안청은 2026년 3월 외국인을 위한 영문 해양안전 종합안내 서비스를 개설했다.
2025년 외국인의 해양레저 활동과 관련한 인명사고 피해자는 50명이었으며, 이 가운데 사망·실종자는 15명으로 집계됐다.
일본 바다에서 조난당하면 어떻게 해야 하나
일본 해상보안청이 강조하는 기본적인 대응 원칙은 다음과 같다.
- 해상사고가 발생하면 즉시 118번으로 신고한다.
- 사고 위치와 발생 시간, 선박 상태, 탑승 인원을 정확하게 알린다.
- 구명조끼를 착용하고 가능한 한 부력을 확보한다.
- 스마트폰의 GPS 기능을 활성화하고 통신수단을 유지한다.
- 무리하게 헤엄쳐 이동하지 말고 현장 상황에 맞춰 구조를 기다린다.
- 출항 전 기상정보와 항로, 연료 및 기관 상태를 점검한다.
다만 실제 조난 상황에서는 선박 침몰 여부와 화재, 해류, 주변 위험물 등에 따라 적절한 행동이 달라질 수 있으므로 구조당국의 지시를 우선해야 한다.
한국에도 시사점…신속한 신고와 예방 중심 안전관리
일본의 해상 조난 대응체계는 해상보안청의 전문 구조조직, 긴급신고 시스템, 기상정보 제공, 국민 안전교육을 결합한 종합적인 해양안전 정책이라는 점에서 의미가 있다.
한국 역시 해양경찰청을 중심으로 해상구조체계를 운영하고 있으며, 해양사고 긴급신고는 119와 112 등을 통해 접수할 수 있다.
일본의 사례에서 특히 주목할 부분은 해상 전용 신고번호 118번의 지속적인 홍보와 스마트폰 영상을 활용한 현장 정보 수집이다.
또한 해양레저 활동 증가에 대응해 구명조끼 착용과 개인 통신수단 확보를 강조하고, 외국인 관광객을 위한 다국어 안전정보 제공을 확대하고 있다는 점도 눈여겨볼 만하다.
해상 조난사고는 사고 발생 위치와 기상조건에 따라 구조 난도가 크게 달라진다. 따라서 첨단 구조장비 확충만큼이나 사고를 조기에 신고하고 정확한 위치를 전달하는 체계가 중요하다.
일본의 해상안전 정책은 구조 역량 강화와 사고 예방을 동시에 추진하는 방향으로 발전하고 있다. 해양활동이 다양해지는 상황에서 이러한 종합적인 대응체계의 중요성은 앞으로 더욱 커질 전망이다.
